“行政末梢”繁复职责运行问题及调适路径——基于陕西省B市典型村庄一把手“一肩挑”的个案.pdfVIP

１００乡村振兴《贵州财经大学学报》２０２５年第６期总第２３９期

“行政末梢”繁复职责运行问题及调适路径



———基于陕西省Ｂ市典型村庄一把手“一肩挑”的个案

靳永翥，王宇娟

（西安建筑科技大学公共管理学院，陕西西安７１００５５）

摘要：“一肩挑”政策通过赋予村干部多重角色以提升乡村治理效能。多重身份责任的村干部面临哪些角色冲突，履行

繁复职责时角色冲突如何生成及调适？既有研究尚未做出明确回答。“一肩挑”村干部作为“行政末梢”，在政策

执行中扮演全能幻象、资源掮客、政治代理及迎检戏偶等多重角色。研究基于多重角色理论，以陕西省Ｂ市典型村

庄为个案，探讨了村干部角色冲突的生成机制与调适路径。研究发现，其角色冲突主要表现为期望冲突、利益冲

突、时间精力冲突及价值冲突四种