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2025年民航运输安全管理手册

第1章概述与政策依据

1.1民航运输安全管理总体要求

民航运输安全管理是保障民航运输安全、高效、可持续发展的核心工作，是民航行业实现高质量发展的重要支撑。根据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全条例》等法律法规，以及《民航运输安全管理手册》的编制要求，安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建覆盖全链条、全过程、全要素的安全管理体系。民航运输安全管理需遵循“系统化、标准化、信息化、智能化”的发展路径，通过建立科学的管理制度、完善的应急预案、严格的监督检查机制，全面提升航空运输的安全保障能力。安全管理应覆盖飞行运行、机场管理、地面保障、设备维护、应急处置等各个环节，形成“事前预防、事中控制、事后处置”的闭环管理。

根据民航局发布的《2025年民航运输安全管理目标与指标》，力争实现“航空事故率下降30%”，“重大安全隐患整改率100%”，“航空安全管理体系（SMS）覆盖率100%”等目标。安全管理需注重数据驱动，通过大数据分析、技术等手段，提升安全管理的精准性和前瞻性。民航运输安全管理应强化“以人为本”的理念，注重员工安全意识培养、安全文化建设，提升从业人员的安全责任意识。同时，要建立“全员参与、全过程控制、全周期管理”的安全管理机制，实现从“被动应对”到“主动预防”的转变。民航运输安全管理需注重协同联动，加强与