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2026年资源回收利用方案

一、前言与总体形势研判

随着全球气候变化挑战日益严峻以及我国经济结构转型的深入推进，资源高效循环利用已成为实现碳达峰、碳中和目标的关键路径。进入2026年，我国循环经济发展已步入深水区，传统的粗放式回收模式已无法适应高质量发展的要求。本方案旨在立足当前资源回收利用的现状与痛点，通过系统性重构回收网络、强化技术赋能、完善政策机制，构建起覆盖全域、全品类、全链条的现代化资源回收利用体系。这不仅是对“无废城市”建设的深化，更是保障国家资源安全、推动绿色低碳发展的重要举措。面对再生资源回收率提升的瓶颈，必须坚持问题导向，精准施策，确保资源回收利用工作在2026年取得实质性突破。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

全面贯彻绿色低碳循环发展理念，以减量化、再利用、资源化为核心，建立健全“政府引导、市场主导、社会参与”的多元共治格局。通过数字化赋能回收体系，标准化提升分拣水平，规模化促进加工利用，着力提升再生资源对原生资源的替代比例，推动形成绿色生产方式和生活方式。

（二）基本原则

1.坚持系统谋划，协同推进。将资源回收利用与垃圾分类、城市更新、乡村振兴等工作紧密结合，实现跨部门、跨区域的协同工作。

2.坚持创新驱动，提质增效。依靠技术创新和管理创新，突破关键核心技术，提升再生资源的利用价值和利用效率。

3.坚持市场主导，规范运作。发挥市场在资源配置中的决定性作