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全球税收情报自动交换漏洞——基于2024年CRS实施评估报告

摘要与关键词

全球税收合作的深化是打击国际逃避税、维护全球税收公

平的关键。共同申报准则（CommonReportingStandard,CRS

）作为经济合作与发展组织（OECD）推动的国际金融账户信息

自动交换机制，自实施以来显著提升了税收透明度。然而，随

着国际金融市场的日益复杂和规避手段的不断演进，CRS机制

在实践中仍暴露出诸多漏洞，成为国际税收治理面临的严峻挑

战。本研究基于对二零二四年OECD发布的CRS实施评估报告的

深入解读，旨在系统评估全球税收情报自动交换中CRS漏洞的

具体表现、其深层成因，并识别影响其有效弥合的关键因素。

研究采用政策文本分析、比较分析与监管套利理论相结合的方

法，对报告中涉及CRS涵盖范围、尽职调查规则、信息交换质

量、非申报金融机构、非申报账户、以及数字资产等核心概念

的措辞、论证逻辑和建议导向进行了细致解读。研究发现，CR

S漏洞主要源于管辖权差异、技术迭代滞后、信息不对称、以

及规避性金融工具的不断涌现。实证分析表明，国家主权与国

际协调的平衡、金融创新的速度、各国监管执行能力的差