全球循环经济法律框架生产者责任延伸执行弱——基于2024年欧盟、智利、南非EPR制度比较.pdfVIP

全球循环经济法律框架生产者责任延伸执行弱——基于2024

年欧盟、智利、南非EPR制度比较

一、摘要与关键词

摘要：

二零二四年，全球循环经济治理进入了从立法扩张向制度

深化转型的关键周期。作为循环经济法律框架的基石，生产者

责任延伸制度（EPR）已从最初的经济合作与发展组织国家的

政策实验，扩散为全球一百多个司法管辖区的核心环境规制工

具。该制度旨在通过将产品的环境责任从消费后的废弃物管理

阶段向上游生产者回溯，以实现“污染者付费”原则的落地与

产品生态设计的革新。然而，本研究通过对二零二四年欧盟、

智利与南非三个代表性司法管辖区的实证考察发现，尽管各国

在法律文本层面均建立了看似完备的生产者责任延伸框架，但

在实际执行层面却普遍陷入了严重的“执行赤字”与“功能性

疲软”困境。

本研究基于二零二四年最新的立法文本、执行报告及利益

相关方访谈数据，采用比较法功能主义与法律社会学的混合研

究范式，深入剖析了不同发展阶段国家在制度落地时的异质性

障碍。在欧盟，作为制度发源地，其二