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2026年失能老人上门医疗服务方案

随着我国老龄化进程加速，截至2023年末，全国60岁及以上人口达2.8亿，其中失能（含半失能）老年人约4000万，占比14.3%。预计到2026年，失能老年人口将增至4200万左右，家庭照护压力与医疗资源错配问题日益凸显。为落实《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《关于推进家庭医生签约服务高质量发展的指导意见》等政策要求，切实解决失能老人“就医难、照护难”问题，现就2026年失能老人上门医疗服务制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以满足失能老人健康需求为核心，坚持“政府主导、社会参与、需求导向、规范高效”原则，整合基层医疗卫生机构、养老服