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能源发展战略与能源管理手册

第1章能源发展战略

1.1能源发展背景与目标为实现“双碳”目标（碳达峰、碳中和），国家制定了一系列能源发展战略，如“双碳”行动方案、能源安全新战略、新型电力系统建设等，旨在推动能源结构优化、提升能源利用效率、增强能源系统韧性。

从能源安全角度看，我国能源储备能力不足、对外依存度高、能源供应不稳定等问题亟待解决。2022年我国能源对外依存度达73.5%，其中石油、天然气分别占68%和35%，凸显了能源安全的重要性。在能源结构优化方面，国家推动煤炭清洁化利用、油气资源安全开发、新能源规模化发展，构建“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系。2022年，我国可