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GATS框架下自然人流动法律制度：剖析、困境与突破

一、引言

在经济全球化进程不断加速的当下，国际服务贸易已然成为世界经济发展的关键驱动力。《服务贸易总协定》（GeneralAgreementonTradeinServices，简称GATS）作为全球首个具有法律效力的多边服务贸易规则，为国际服务贸易自由化奠定了坚实基础。GATS将服务贸易划分为跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动四种模式，其中自然人流动作为重要的服务提供模式之一，在促进国际服务贸易发展、推动全球经济一体化等方面发挥着不可替代的作用。

自然人流动自由化对世界福利增长具有积极影响，能够促进各国之间的技术交流、知识传播和文化融合，为各国经济发展带来新的机遇。然而，当前在GATS框架下，自然人流动的承诺水平相对较低，在实践中也面临诸多障碍，如市场准入限制、签证制度繁琐、资格认证困难等，这些因素严重制约了自然人流动的自由化进程。尽管如此，较低的承诺水平和诸多障碍也从侧面反映出自然人流动在国际服务贸易中蕴含着巨大的增长潜力。自多哈回合谈判启动以来，自然人流动便成为各成员方高度关注的焦点问题，尤其是发展中成员方和最不发达成员方，它们期望通过推动自然人流动自由化，充分发挥自身劳动力资源优势，促进经济发展和就业增长。

本文旨在深入剖析GATS框架下自然人流动的法律制度，运用文献研究法，广泛查阅国内外关于G