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通信设施建设与维护手册（执行版）

第1章建设规划与立项管理

1.1建设前期准备

建设前期准备是通信设施建设项目的起点，主要包括需求调研、资源调查、技术评估和初步方案制定。项目单位应通过多种渠道收集用户需求，如通过用户访谈、问卷调查、数据分析等方式，明确通信服务范围、容量、质量要求及用户分布情况。需要对现有通信基础设施进行现状评估，包括网络覆盖、设备运行状态、传输带宽、信号质量等，确保新建或改造项目与现有系统兼容。同时，应分析区域通信环境，如地形、气候、人口密度、交通状况等，为项目选址提供依据。

项目单位应委托具备资质的第三方机构进行可行性分析，包括技术可行性、经济可行性、社会可行性等。技术可行性需评估通信技术是否符合国家标准，是否具备成熟的技术方案和实施能力；经济可行性需计算项目投资成本、收益预期及回报周期；社会可行性需考虑项目对当地经济、民生的影响。建设前期准备阶段应制定初步建设方案，包括项目规模、建设内容、技术标准、建设周期、资金预算等。方案需符合国家通信行业规范，如《通信建设工程质量管理规定》《通信工程建设项目招标投标管理办法》等。建设前期准备需完成项目立项申请，提交至上级通信管理部门审批。审批内容包括项目必要性、可行性、资金来源、技术方案、安全措施等。审批通过后，方可启动后续建设程序。

项目单位应建立项目管理台账，记录建设前期各项工作的完成情况，包括调