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招投标程序与技巧手册（执行版）

第1章招投标程序概述

1.1招投标的基本概念与流程

招投标是政府、事业单位、企业等主体为实现项目目标，通过公开或竞争方式，选择合格的供应商或承包商，签订合同的过程。招投标流程通常包括发布招标公告、资格预审、招标文件发布、投标文件编制、开标评标、定标签约等环节。

招标文件应包含项目概况、招标范围、技术要求、报价方式、评标方法、资格要求等内容，确保招标过程公开、公平、公正。招标流程中，招标人需在规定时间内发布招标公告，投标人需在规定时间内提交投标文件，开标后评标委员会根据评标办法进行评审，最终确定中标人。招标流程中，若出现异常情况，如投标人数量不足、评标结果争议等，需依法进行澄清、重新评标或重新招标。

招标过程中，需遵循《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规。招标活动应接受监督，招标人、投标人、评标委员会成员需依法履行职责，确保招标过程合法合规。招投标活动应遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，确保项目顺利实施并实现预期目标。

（1）招标公告应通过国家指定的招标平台发布，如中国政府采购网、省级政府采购网等，确保信息透明。

（2）资格预审应由招标人组织，对投标人资质、业绩、财务状况等进行评估，确保投标人具备相应能力。

（3）招标文件应明确技术规范、投标报价方式、评标标准等，确保投标文件的完整