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2026年疼痛护理规范化服务方案

为深入贯彻落实国家卫生健康委员会《关于加强疼痛综合管理工作的通知》（国卫医发〔2025〕18号）要求，进一步规范疼痛护理服务流程，提升疼痛护理质量，切实改善患者疼痛体验，结合《中国护理事业发展规划（2021-2025年）》及医疗机构实际工作需求，制定本方案。

一、总体要求

（一）背景依据

据《2023年中国疼痛医学白皮书》统计，我国慢性疼痛患者超3亿人，其中仅41.2%的患者疼痛得到有效控制；术后疼痛未控制率仍高达28.7%，癌痛规范化治疗覆盖率不足60%。疼痛作为第五大生命体征，其管理水平直接影响患者功能恢复、心理状态及生活质量。当前，部分医疗机构存在疼痛评