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招投标实务操作与风险管理手册（执行版）

第1章招投标基础与法律依据

1.1招投标基本流程与规范

招投标活动是政府、企业、事业单位等主体为实现项目目标，通过公开或竞争性方式选择承包商或供应商的法律行为。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标投标活动应遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，确保项目实施的顺利进行。招标流程通常包括发布招标公告、资格预审、资格审查、编制招标文件、发售招标文件、资格预审结果公告、开标、评标、定标、签订合同等环节。根据《招标投标法实施条例》第21条，招标人应依法组建招标委员会，负责招标文件的编制与审核。

招标文件是招标人向投标人发出的正式文件，