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飞行安全管理与操作规范手册（执行版）

第1章飞行安全管理概述

1.1安全管理的基本原则

飞行安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，这是民航行业安全管理的根本准则。根据《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-121）和《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-123），安全管理应贯穿于飞行全周期，从计划、执行到监控、评估，实现全过程闭环管理。安全管理必须坚持“以人为本”的理念，将飞行员、机组成员、航空器、运行环境等作为安全管理的核心要素。根据国际民航组织（ICAO）《飞行安全管理体系》（SMS）要求，安全管理应通过系统化的风险评估、控制措施和持续改进，确保飞行安全。

安全管理应遵循“零事故”目标，通过科学的风险管理方法，将事故发生的概率和后果降至最低。根据中国民航局（CAAC）发布的《飞行安全风险管理指南》，安全管理应通过风险识别、评估、控制、监控和持续改进五大环节，实现风险可控、事故可防、安全可保。安全管理应结合现代信息技术，如飞行数据记录系统（FDR）、驾驶舱语音记录系统（CVR）、航电系统等，实现飞行数据的实时采集、分析和预警。根据《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-123），飞行安全信息应纳入民航安全信息管理系统，实现数据共享和风险预警。安全管理应坚持“全员参与、全过程控制”的原则，要求所有相关人员（包括飞行员、地勤、维修、调度等）都应具