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航空安全与应急管理手册（执行版）

第1章总则

1.1航空安全与应急管理的定义与目标

航空安全是指在航空器运行过程中，保障飞行安全、防止事故和事件发生，确保乘客、机组人员及地面人员的生命财产安全。应急管理则是指在航空器运行过程中，针对突发事件（如机械故障、天气变化、人为失误等）采取的预防、预警、响应和恢复等全过程管理活动。

本手册旨在构建一套系统、全面、科学的航空安全与应急管理机制，确保航空运营安全、高效、有序。根据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全规定》《民用航空事故征候定义》等相关法律法规，明确航空安全与应急管理的法律依据。本手册的实施目标是：建立标准化的航空安全与应急管理流程，提升突发事件应对能力，降低事故率，保障航空运输安全与服务质量。

根据国际民航组织（ICAO）《航空安全管理体系（SMS）》和《航空应急管理体系（EM）》的国际标准，结合国内航空运营实践，制定本手册。本手册适用于所有民用航空运营单位，包括航空公司、机场、空管单位及相关服务提供商。本手册的实施将依据航空安全与应急管理的动态评估机制，定期更新并纳入航空安全管理体系中。

1.2航空安全与应急管理的法律依据

《中华人民共和国民用航空法》是航空安全与应急管理的根本法律依据，明确了航空运营的基本权利与义务。《民用航空安全规定》规定了航空安全的管理原则、安全标准及事故调查程序。