司法调解服务指南(2026年).docx

司法调解服务指南(2026年)

第一章调解制度的时代坐标

2026年的司法调解，已从“附属程序”升级为“纠纷解决中枢”。最高人民法院2025年12月发布的《纠纷治理白皮书》用三组数据奠定基调：全国法院新收民事案件连续三年负增长，其中62.4%的下降量来自诉前调解成功；调解协议自动履行率由2022年的48%提升至2025年的81%；调解平均用时11.6天，较一审简易程序缩短73%。数字背后，是“调解优先”理念被写进《民事诉讼法》修正案（2025年11月生效），也是“调解质量”取代“调解数量”成为考核第一指标。

本章用“坐标”隐喻，意在提醒使用者：调解不