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城市市容管理指南(2025年版)

第一章总则

1.1制定目的

城市市容是城市公共治理的“第一界面”，直接影响居民幸福感、投资吸引力与资源运行效率。本指南以“干净、有序、安全、可持续”为价值坐标，为市、区、街（镇）三级政府及作业单位提供2025—2030年市容管理的技术路线、权责清单与绩效标尺，实现“问题发现—处置—评估—预防”闭环管理。

1.2适用范围

本指南适用于全国设市城市、县城建成区及省级人民政府批准纳入城市化管理区域的：

①道路、街巷、广场、公园、绿地、水体、公共停车场；

②附属设施（路灯、变电箱、公交站亭、果皮箱、井盖等）；

③建（构）筑物外立面、户外广告与招牌、施工围挡；

④临时占用公共空间的活动、摊点、集市。

1.3基本原则

原则

内涵

关键指标（2025目标值）

法治化

法规先行、执法有据、裁量公开

执法争议率≤0.3%

精细化

单元网格≤5000㎡、问题分类≥120类

问题定位精度≤1m

数字化

感知设备覆盖率、数据共享率

视频AI识别≥95%，数据共享≥90%

社会化

门前五包、市民积分、志愿服务

市民参与率≥30%

韧性化

极端天气、重大活动快速恢复

灾后24h恢复指数≥85%

第二章组织与职责

2.1市级层面

设立“城市市容管理委员会”（简称市容委），由市长任主任，城管、住建、公安、水务、商务、市场监管、大数据局为固定成员。市容委下设办公室（简称