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航班运行安全管理指南（执行版）

第1章航班运行安全管理基础

1.1航班运行安全管理概述

航班运行安全管理是保障航空运输安全、高效、有序运行的核心基础工作，是民航行业安全管理的重要组成部分。依据《民用航空安全规定》和《航班运行安全管理指南（执行版）》，安全管理需遵循“预防为主、综合治理、突出重点、分类管理”的原则。

通过科学的管理机制、标准化的流程和精细化的执行，确保航班运行全过程符合安全规范，降低人为失误和外部风险。国际民航组织（ICAO）和中国民航局（CAAC）均将航班运行安全管理作为航空安全管理体系（SMS）的核心内容。在当前航空业快速发展背景下，安全管理需结合新技术、新设备、新流程进行持续优化，提升安全管理水平。

本指南旨在为航空公司、机场、空管部门等提供系统、规范、可操作的运行安全管理框架。航班运行安全管理涵盖从航班计划、调度、起降、地勤、机务、通信到旅客服务等全链条管理。通过建立科学的管理体系和严格的执行标准，确保航班运行安全、高效、可控。

1.2安全管理组织架构与职责

航班运行安全管理由多个职能部门协同实施，包括飞行指挥、地勤调度、机务保障、安全监察、客户服务等。建立“管理层—执行层—操作层”三级管理体系，确保安全管理责任层层落实。

管理层负责制定安全政策、资源配置和监督考核；执行层负责日常运行管理和风险控制；操作层负责具体执行和操作