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2025年污染治理与排放标准手册

第1章污染治理总体原则与政策框架

1.1污染治理的总体目标与原则

污染治理的总体目标是实现生态环境质量持续改善，推动经济社会高质量发展，保障公众健康，实现“双碳”目标（碳达峰、碳中和）和生态文明建设。污染治理遵循“源头防控、过程控制、末端治理”三位一体的治理原则，强调“预防为主、防治结合、综合治理”。

污染治理遵循“依法治理、科学治理、系统治理”三大原则，确保治理措施符合法律法规，具备科学性、系统性和可持续性。污染治理遵循“分类管理、精准施策、动态优化”原则，根据不同行业、区域、污染物类型制定差异化治理策略。污染治理遵循“全过程监管、全链条控制”原则，从源头到末端实施全过程管理，确保治理措施覆盖所有污染环节。

污染治理遵循“科技引领、创新驱动”原则，推动污染治理技术进步和智能化管理体系建设。污染治理遵循“协同治理、多部门联动”原则，加强跨部门、跨区域、跨行业的协同合作，实现治理效能最大化。污染治理遵循“公众参与、社会监督”原则，鼓励公众参与污染治理，提升社会监督力度，形成全社会共同参与的良好氛围。

1.2国家及地方污染治理政策法规

国家层面，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》等法律法规，制定《污染治理与排放标准手册》的政策框架。国家层面，设立“生态环境部”