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民航运行管理与安全保障手册（执行版）

第1章民航运行管理基础

1.1民航运行管理体系概述

民航运行管理体系（CivilAviationOperationalManagementSystem,CAOMS）是民航业在安全管理、运行效率、服务质量等方面建立的一套系统化、标准化、持续改进的管理框架。该体系以“安全第一、预防为主、综合治理”为原则，涵盖运行、调度、保障、应急等多个环节。该体系由国际民航组织（ICAO）制定并推广，是全球民航业运行的基础准则。中国民航局（CAAC）根据ICAO标准，结合国内实际情况，制定了《民航运行管理与安全保障手册（执行版）》。

民航运行管理体系包括运行控制、资源管理、风险管理、应急管理等多个子系统，通过协同运作确保航班正常率、运行效率和安全水平达到国际先进水平。体系中引入了“运行控制中心（RCC）”、“运行数据采集与分析系统（RDAAS）”、“运行绩效评估体系（RPA）”等技术工具，实现对运行过程的实时监控与优化。体系强调“全员参与、全过程控制、全要素管理”，要求运行人员、管理人员、技术人员共同参与安全管理，形成“人人有责、事事有据、处处有控”的管理格局。

民航运行管理体系的建立，不仅提升了运行效率，也有效降低了事故率和延误率，为旅客提供更加安全、高效、便捷的出行体验。体系还注重运行数据的积累与分析，通过大数据、等技术手段，实