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应急救援流程与操作手册（执行版）

第1章应急救援概述

1.1应急救援的基本概念

应急救援是指在突发事件或事故现场，为保障人员生命安全、减少财产损失、维护社会秩序而采取的紧急处置和救援行动。其核心目标是快速响应、科学处置、有效救援，确保应急救援工作的高效性和专业性。应急救援通常包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，其中响应阶段是应急救援工作的关键环节。根据《中华人民共和国突发事件应对法》规定，应急救援应遵循“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的原则。

应急救援体系由多个层级构成，包括国家级、省级、市级、县级和基层应急救援队伍，形成覆盖全面、响应迅速的多层次应急网络。根据《国家