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民航安全管理与运营手册（执行版）

第1章总则

1.1管理目标与原则

本章确立民航安全管理与运营手册（执行版）的总体管理目标，旨在通过系统化、标准化、动态化的安全管理机制，保障民航运行安全、高效、有序，提升服务品质，确保旅客和机组人员的安全与权益。管理原则遵循“安全第一、预防为主、综合治理、持续改进”的方针，结合国际民航组织（ICAO）《航空安全管理手册》（AMM）和中国民航局（CAAC）相关规范，构建科学、严谨、可执行的管理体系。

管理目标包括但不限于：确保航班正常率不低于85%，事故率控制在0.01%以下，旅客投诉率低于0.5%，安全管理体系建设覆盖所有运营环节，实现“零事故、零延误、零投诉”的安全管理目标。管理原则强调“全员参与、全过程控制、全要素管理”，要求各级管理人员和操作人员共同参与安全管理，确保每一环节都符合安全标准。管理目标与原则需定期评估和更新，依据民航行业发展趋势、新技术应用、突发事件经验及外部环境变化进行动态调整，确保管理机制的先进性和适应性。

建立“目标导向、过程控制、结果评价”的闭环管理体系，通过PDCA（计划-执行-检查-处理）循环，持续提升安全管理效能。管理目标与原则应纳入各级单位的年度计划和绩效考核体系，确保责任落实到人、措施到位、监督有效。管理目标与原则需与民航安全管理体系（SMS）深度融合，形成“安全文化”和“安全意识”的内生