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招标代理业务操作与风险防范手册（执行版）

第1章招标代理业务概述与流程规范

1.1招标代理业务的基本概念与职责

招标代理业务是指依法设立的招标代理机构，为招标人提供招标活动全过程服务的活动。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标代理机构需具备相应的资质，并在招标人委托下，协助完成招标文件的编制、资格预审、招标公告发布、开标评标、中标结果确定等环节。招标代理机构的职责包括：协助编制招标文件、组织资格预审、发布招标公告、主持开标评标、协助确定中标人、协助签订合同等。其行为必须符合《招标投标法》及《招标代理服务规范》的要求，确保招标过程的公平、公正、公开。

招标代理机构的设立需符合《招标代理机构资格认定管理办法》，并取得《招标代理机构资格证书》。根据国家发改委等七部委联合发布的《招标代理机构资格认定管理办法》（2019年修订版），招标代理机构需具备相应的专业人员、技术力量和资金实力。招标代理机构在开展业务过程中，应遵循“依法招标、公平竞争、诚实信用”的原则，不得以任何形式干扰招标活动的正常进行，不得泄露招标秘密，不得接受招标人不正当利益。招标代理机构在代理过程中，应严格遵守《招标投标法实施条例》及《政府采购法》的相关规定，确保代理行为合法合规。

招标代理机构在代理过程中，应建立完善的内部管理制度，包括项目管理制度、档案管理制度、人员管理制度等，确保代理工作