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城市建设与管理规范手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市规划编制办法》《城市道路绿化条例》《城市建筑节能管理办法》《城市地下空间开发利用管理规定》等法律法规制定。参考《城市市容和环境卫生管理条例》《城市绿化条例》《城市工程管线布局规划规范》《城市消防规划规范》等国家和行业标准。

结合《城市综合管理信息系统建设技术规范》《城市信息化建设导则》《智慧城市发展规划纲要》等政策文件及技术指南。基于本市近三年城市规划、建设、管理实践数据及典型案例，结合国家智慧城市发展要求，制定本手册。本手册适用于本市城市规划、建设、管理、执法及技术实施等全过程，涵盖城市空间布局、功能分区、基础设施、公共服务、环境保护、安全管理等方面。

本手册是城市规划建设与管理的指导性文件，具有法律效力，适用于所有涉及城市空间资源管理和利用的单位及个人。本手册的编制过程遵循科学性、规范性、实用性、可操作性原则，确保内容符合国家政策导向和地方实际需求。本手册的执行需结合城市信息化建设、大数据分析、智能管理等技术手段，实现全过程动态监管与协同治理。

1.2目的与适用范围

本手册旨在规范城市空间资源的合理利用与管理，提升城市规划建设与管理水平，保障城市可持续发展。本手册适用于城市总体规划、详细规划、专项规划、建设实施、监督管理等全过程，涵盖城市空间布