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招投标程序与法规手册（执行版）

第1章招投标程序概述

1.1招投标基本概念

招投标是市场经济中一项重要的交易方式，指通过公开或邀请的方式，由具备资质的法人或自然人参与，就特定项目的技术、服务、货物等进行竞争性报价，最终选择最优方案的活动。招投标活动遵循《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，确保公平、公正、公开，保障国家利益、社会公共利益和企业合法权益。

招标人是指提出招标项目、进行招标的单位，包括政府机关、事业单位、企业法人等。招标人应当具备相应的资质条件，依法进行招标，确保招标项目符合国家法律法规和政策要求。招标项目一般包括工程、货物、服务等类型，其中工程招标通常涉及施工、设计、采购等环节，货物招标则侧重于物资采购，服务招标则涉及咨询、监理等专业服务。

招标项目应当具备明确的招标范围、技术要求、资金来源、工期、质量标准等基本要素，确保招标过程的科学性和规范性。招标人应当在招标文件中明确投标人资格要求、评标方法、评标标准、合同条款等内容，确保招标过程的透明和可操作性。招投标活动应当依法进行，严禁任何形式的围标串标、虚假招标、恶意压价等违规行为，维护市场秩序和公平竞争。

1.2招投标程序流程

招标人发布招标公告或投标邀请书，明确招标项目的基本信息、招标范围、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间等。招标人组织投标人获取招标文件，投标人应当按