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2025年飞行安全管理与应急处置指南

第1章飞行安全管理基础

1.1飞行安全管理体系概述

飞行安全管理体系（FSSM,FlightSafetySystemManagement）是保障航空运输安全的核心机制，其目标是通过系统化、制度化、流程化的方式，实现飞行安全目标的持续改进。该体系涵盖航空运营、设备管理、人员培训、应急响应等多个维度，是航空业实现“零事故”目标的基础保障。

根据国际民航组织（ICAO）《航空安全管理体系》（SMS）标准，FSSM强调“全员参与、全过程管理、全系统覆盖”的理念，确保飞行安全从规划、执行到监控的各个环节都受到严格控制。中国民航局（CAAC）在2023年发布的《飞行安全管理与应急处置指南》中，明确将FSSM作为飞行安全管理的核心框架，要求各航空公司建立符合国际标准的SMS体系。2025年指南强调，FSSM需结合数字化转型，利用大数据、等技术提升安全管理效率，实现从经验驱动向数据驱动的转变。

体系运行需遵循“预防为主、防救结合”的原则，通过风险评估、隐患排查、事故分析等手段，持续优化安全管理流程。体系的建立需经过系统化培训、制度建设、流程优化等步骤，确保全员理解并执行安全管理要求。2025年指南提出，FSSM应纳入航空公司的日常运营中，与航班运行、维修管理、空管协调等环节深度融合，形成闭环管理。

1.2飞行安全管理体系的构建