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民用航空安全管理与应急处理手册（执行版）

第1章基础理论与管理体系

1.1民用航空安全管理概述

民用航空安全管理是保障航空运输安全、高效、可持续运行的核心体系，其目标是通过系统化、科学化的管理手段，降低飞行安全风险，提升航空运营效率。民用航空安全管理涵盖飞行运行、航空器维护、运行保障、应急管理等多个方面，是民航业实现“安全第一、预防为主、综合治理”的重要支撑。

根据国际民航组织（ICAO）《航空安全管理手册》（SMS），安全管理应贯穿于航空运营的全过程，包括设计、实施、监控、评审和改进。民用航空安全管理强调“以人为本”，通过风险评估、事故分析、持续改进等手段，实现安全管理的动态