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2026年乡镇卫生院财务监督管理制度

第一章财务监督管理总则

为规范乡镇卫生院财务运行秩序，防范基层财务廉政风险，保障公立基层医疗卫生机构公益性属性，落实国家深化医药卫生体制改革、乡村振兴医疗保障体系建设相关要求，根据《中华人民共和国会计法》《政府会计制度（2019版）》《医疗机构财务会计内部控制规定》《医疗保障基金使用监督管理条例》及2025年国家卫健委、财政部关于基层医疗卫生机构财务监管的最新要求，结合本乡镇卫生院实际运行情况制定本制度。本制度覆盖本院所有财务活动，包括财政拨付的基本公共卫生服务项目资金、基本药物制度补助资金、公共卫生体系建设专项经费、医疗服务业务收入、一体化管理村卫生室补助资金、社会捐赠资金等所有口径的资金收支、资产管理活动，不留监督盲区。本制度坚持四项核心原则：一是公益性导向，所有监督活动围绕保障基本医疗、公共卫生服务供给开展，严禁违规逐利行为；二是全流程覆盖，从预算编制、资金收付到资产处置、绩效评价全环节纳入监督；三是权责对等，明确各监督主体的责任，杜绝监督真空；四是公开透明，保障职工、群众的知情权与监督权。本制度自2026年1月1日起执行，原有制度与本制度不一致的，以本制度为准。

第二章监督主体与权责划分

建立“内部日常监督+行业监管+法定监督+民主监督”四级联动监督体系，各主体权责划分如下：

监督主体

监督层级

核心监督职责

常规监督频率

责任归属