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工程建设项目招标管理制度

工程建设项目招标管理是规范市场竞争、控制投资成本、保障工程质量的核心环节，需通过制度化手段实现全流程合规、透明、高效。本制度适用于企业投资或主导的新建、扩建、改建工程建设项目，涵盖房屋建筑、市政工程、交通设施、水利水电等领域，具体包括但不限于：总投资额500万元以上的工程总承包（EPC）项目；单项合同估算价200万元以上的施工总承包项目；100万元以上的专业分包、材料设备采购项目；政府或国有资本占比超过50%的混合所有制项目。投资额低于上述标准但涉及公共安全、民生保障的特殊项目，参照本制度执行。

一、管理职责划分

（一）决策机构职责。设立招标工作领导小组，由企业分管工程的负责人任组长，成员包括工程管理部、财务部、法务部、审计部负责人。负责审定招标方案（含方式选择、标段划分、最高投标限价）、批准招标文件核心条款（如评标办法、合同主要责任条款）、审议重大异议处理方案（涉及金额超50万元或可能影响项目工期的）、决定流标后重新招标的调整策略。领导小组会议需形成书面纪要，参会人员签字确认，存档备查。

（二）执行部门职责。工程管理部作为招标工作主责部门，负责：1.组织前期需求论证（联合技术部、成本部），编制招标需求清单（明确技术参数、性能指标、服务要求）；2.起草招标文件（含评标办法、合同草案），组织法务部进行合规性审查；3.发布招标公告/投标邀请书，接收投标