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事业单位人事管理规范(2025年)

第一章总则与适用范围

1.1制定目的

为贯彻新时代事业单位改革精神，建立“岗位管理、契约约束、绩效驱动、权益保障”四位一体的人事治理体系，依据《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《事业单位岗位设置管理试行办法》等上位法规，结合本单位“十四五”战略升级需求，特制定本规范。

1.2适用对象

本规范适用于由本级机构编制部门核定、纳入财政预算管理、具有独立法人资格的事业单位及其全体在编、合同制、项目制、柔性引进等类别工作人员。

1.3管理原则

（1）党管干部、党管人才原则；

（2）公开、平等、竞争、择优原则；

（3）分级分类、精准施策原则；

（4）数字赋能、风险可控原则；

（5）激励与约束并重、权益与责任对等原则。

第二章岗位设置与编制动态调控

2.1岗位类别

事业单位岗位统一划分为管理、专业技术和工勤技能三大序列，实行“总量控制、结构比例、动态调整”机制。

序列

等级区间

控制比例（%）

动态调整触发条件

审批主体

管理

三至十级职员

≤18

职能重大调整、编制增减≥5%

组织部+编办

专业技术

正高至员级

≤65

主营业务变化、科研平台升级

人社局+行业主管

工勤技能

技师至初级工

≤17

后勤社会化率≥60%

机关事务局

2.2编制周转池

设立“编制周转池”专户，对高层次人才、重大科研任务、应急公共服