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公路运输与道路安全手册（执行版）

第1章总则

1.1本手册适用范围

本手册适用于中华人民共和国境内所有公路运输企业、道路运输经营者及从业人员，涵盖公路旅客运输、货物运输、特种车辆运输等各类运输活动。手册适用于所有从事公路运输的单位和个人，包括但不限于运输经营者、驾驶员、装卸工、维修人员等。

手册适用于公路运输全过程，涵盖运输组织、车辆管理、人员培训、安全检查、事故处理等环节。手册适用于公路运输安全管理的各个环节，包括但不限于运输计划制定、车辆调度、运输过程监控、事故应急处理等。手册适用于所有运输车辆，包括但不限于普通货车、客车、特种车辆（如危险品运输车、工程运输车等）。

手册适用于所有运输线路，包括但不限于国道、省道、县道、乡道等各级公路。手册适用于所有运输方式，包括但不限于公路运输、铁路运输、水路运输等。手册适用于所有运输活动，包括但不限于运输过程中的安全检查、车辆维护、人员培训、应急预案制定等。

1.2道路运输安全管理原则

道路运输安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。安全管理应以预防为主，通过制度建设、技术手段、人员培训等措施，最大限度地减少事故的发生。

安全管理应坚持“以人为本”，将安全作为运输活动的核心目标，保障从业人员和公众的生命财产安全。安全管理应坚持“全面覆盖”，涵盖运输全过程，从车辆管理到人员培训，从运输计划到事