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2025年港口装卸与船舶管理手册

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国内河船舶管理规定》《港口装卸作业规范》《船舶及港口设施保安规则》等法律法规制定，确保港口装卸与船舶管理活动依法依规开展。根据《港口法》第26条，港口经营单位应依法设立，具备相应的装卸设施、设备和人员资质。

《港口装卸作业规范》（GB17988-2017）明确了港口装卸作业的流程、安全要求及操作标准，是本手册的重要技术依据。《船舶及港口设施保安规则》（GB15084-2017）规定了船舶进出港、停泊、作业等环节的保安措施，确保港口安全与作业秩序。根据《港口法》第32条，港口经营单位应建立健全安全管理责任制，明确各级管理人员的职责范围。

《港口法》第35条要求港口经营单位定期进行安全检查和风险评估，确保港口设施、设备及作业活动符合安全标准。《港口法》第37条强调港口经营单位应加强从业人员培训，提升操作技能和应急处置能力。本手册的制定和实施，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保港口装卸与船舶管理活动的有序进行。

1.2装卸与船舶管理基本原则

本手册坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，确保港口装卸作业安全、高效、有序进行。装卸作业应遵循“标准化、规范化、信息化”的管理原则，确保作业流程清晰、责任明确、操作规范。