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2025年铁路客货运输安全管理与操作手册

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本章依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规，结合国家铁路局《铁路运输安全技术规范》《铁路运输管理规则》等标准，制定本手册，以规范铁路客货运输安全管理行为。根据《铁路安全管理条例》规定，铁路运输安全管理实行“谁主管、谁负责”原则，铁路运输单位须建立健全安全管理组织体系，明确各级管理人员的安全责任。

铁路运输安全管理实行“属地管理、分级负责”制度，各级铁路主管部门、运输单位、相关单位须按照职责分工，协同推进安全管理。铁路运输安全管理实行“全过程、全要素、全链条”管理，涵盖运输组织、设备管理、人员培训、应急处置等各个环节。铁路运输安全管理实行“动态监测、实时预警、闭环管控”机制，通过信息化手段实现对运输安全风险的实时监控与预警。

铁路运输安全管理实行“目标导向、过程控制、结果考核”相结合的管理模式，确保安全管理目标的实现。铁路运输安全管理实行“全员参与、全过程控制、全时段管理”理念，要求所有从业人员严格遵守安全规章制度。铁路运输安全管理实行“责任明确、权责一致、奖惩分明”的管理机制，确保责任落实到位，奖惩措施到位。

1.2安全管理基本原则

安全第一、预防为主、综合治理的原则，将安全作为铁路运输工作的首要任务。安全管理遵循“