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2025年安全生产与矿山环境管理手册

第1章安全生产基础理论与法规体系

1.1安全生产基本概念与原则

安全生产是指在生产过程中，为保障人身安全、设备安全和环境安全，防止发生事故和职业病，确保生产活动正常进行而采取的一系列措施与管理活动。其核心在于风险防控与隐患治理，强调“预防为主、综合治理”的原则。安全生产原则包括：以人为本、预防为主、综合治理、权责一致、持续改进。其中，“以人为本”强调安全文化建设的重要性，要求企业将员工生命安全放在首位；“预防为主”则要求通过风险评估、隐患排查等手段，提前识别并消除潜在危害。

安全生产管理遵循“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人员未处