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2025年废水处理与排放管理指南

第1章总则

1.1法律依据与政策框架

本指南依据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规制定，同时参考《国家水环境质量标准》《国家污染物排放标准》《污水综合排放标准》等国家相关标准，结合《“十四五”全国生态环境保护规划》《长江保护法》《黄河保护法》等政策文件，形成系统性、科学性的管理框架。本指南适用于各类废水处理设施、排污单位、监管部门及社会公众，涵盖工业、农业、生活、医疗、建筑等各领域废水排放管理，强调全过程监管与源头控制。

根据《生态环境部关于加强城镇污水收集与处理设施建设的意见》（环发〔2021〕118号），本指南明确要求推进污水管网全覆盖、污水处理厂提标改造、智慧水务系统建设等重点任务。2024年全国城镇污水处理厂运行情况显示，全国污水处理能力达1.2亿立方米/日，其中一级标准处理能力占比约65%，二级标准处理能力占比约35%。本指南提出加强二级标准提标改造，推动污水处理厂达到一级A标准。

根据《排污许可管理条例》（国务院令第734号），本指南强调排污许可证管理，要求排污单位按“一企一证”原则发放许可证，并定期开展排污许可执行情况检查。2023年全国排污许可证发放数量达120万份，其中重点排污单位数量约30万份，本指南提出加强排