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国有资产管理与改革手册（执行版）

第1章总则

1.1国有资产管理的定义与目标

国有资产管理是指对国家所有资产进行规划、配置、使用、监督和处置的全过程管理活动，其核心目标是实现国有资产的保值增值，提高资产使用效率，保障国家经济安全和社会稳定。国有资产包括国家直接或间接控股、参股的企业资产、政府机构资产、公共基础设施资产等，涵盖实物资产、无形资产、金融资产等多个类别。

国有资产的管理目标包括：确保国有资产在合法合规的前提下实现最大价值；优化资产配置结构，提升资产使用效率；防范国有资产流失风险；推动国有资产向高质量发展转型。国有资产的管理目标应遵循“权责清晰、管理规范、监督有力、效益