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2025年治安管理与执法规范手册

第1章治安管理基础与法规体系

1.1治安管理概述

治安管理是公安机关及其工作人员依法对社会公共秩序、社会安全和公民合法权益进行维护和保障的行政行为。其核心目标是预防和减少违法犯罪行为，维护社会和谐稳定，保障人民群众生命财产安全。治安管理具有综合性、预防性、动态性和社会性等特点。它不仅涉及刑事执法，还包括对治安事件、群体性事件、公共安全事件等的处置与预防。

治安管理的对象包括各类社会群体、场所、物品及行为，涵盖治安案件、刑事案件、治安灾害事故等。治安管理的实施主体包括公安机关、检察机关、审判机关、国家安全机关等，形成多部门协同治理的格局。治安