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2026年技能等级证书推广专项计划

一、专项计划实施基础与核心目标

1.1实施背景

2025年全国技能等级证书累计发放量突破1100万份，技能人才评价体系的标准化建设已取得阶段性成果，但从落地效果看仍存在三个核心痛点：一是证书适配性不足，部分工种考核内容与产业实际需求脱节，2025年第三方调研显示38%的规模以上企业认为持证人员技能水平未达到岗位预期；二是覆盖人群有缺口，灵活就业群体、失业转岗群体的证书知晓率仅为27%，远低于在职职工的62%，中西部欠发达地区的技能等级证书普及率同比东部地区低42个百分点；三是权益落地不到位，仅42%的规模以上企业将技能等级证书与薪酬体系挂钩，21%的取证人员未享受到任何政策福利。

2026年是“十四五”技能人才队伍建设规划的收官之年，也是制造业数字化转型、现代服务业提质增效的关键节点，全年重点产业技能人才缺口预计突破230万人次，本次专项计划正是为了打通技能人才培养、评价、使用、激励全链条，通过技能等级证书的标准化推广，实现人才供给与产业需求的精准匹配，为实体经济高质量发展提供技能人才支撑。

1.2核心量化目标

本次专项计划全年核心目标全部可量化、可考核：

①覆盖范围目标：全年覆盖12个重点产业赛道，27个细分工种，累计推广触达人数不低于120万人次，最终报名人数不低于35万人次，取证人数不低于28万人次，其中高级工及以上高技能人才取证占比