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2026年开展优化营商环境专项行动工作方案

第一章总体思路与行动背景

1.1形势研判

2025年，全市新增市场主体18.4万户，同比增长11.7%，但企业生命周期监测显示，存活三年以上的民营企业占比仅43.2%，低于长三角平均水平8个百分点。企业反映最突出的三大痛点依次为：融资匹配度不足、执法尺度不一、政策兑现滞后。世界银行新一轮“宜商环境”评估把“监管透明度”“纠纷解决质效”“绿色准入”纳入核心指标，国内先进城市已提前对标。2026年专项行动必须跳出“减税退费”传统路径，以“制度型降成本”为主线，用法治化、数字化、国际化方式，把隐性壁垒变成显性清单，把部门协同变成系统闭环，把政策红利变成企业体感。

1.2指导思想

坚持“企业需求侧”视角，以“小切口”撬动“大场景”，用“场景化改革”替代“碎片化优惠”，通过100天集中攻坚、365天持续迭代，打造“无感审批、有感服务”的营商环境3.0版。

1.3主要目标

到2026年底，实现“五个一”量化指标：

（1）企业开办“一环节”办结率100%，全程网办率98%以上；

（2）年度新增贷款中民营与小微企业占比不低于55%，平均利率下降50BP；

（3）监管执法“综合查一次”覆盖90%以上行业，企业迎检时间下降40%；

（4）政策兑现“免申即享”比例达到80%，资金到账平均时限压缩至5个工作