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防洪减灾与水资源管理手册

第1章防洪减灾基础理论

1.1防洪减灾概述

防洪减灾是指通过科学规划、工程措施、管理手段和应急响应等综合手段，减少洪水灾害对人类社会和生态环境的破坏。其核心目标是实现防洪、减灾、抗灾、救灾的全过程管理，保障人民生命财产安全和经济社会可持续发展。防洪减灾工作涉及多个领域，包括水利工程、城市规划、生态修复、灾害预警、应急救援等。近年来，随着气候变化和城市化进程加快，防洪减灾面临新的挑战，如极端天气频发、地表径流变化、城市内涝加剧等。

国际上，防洪减灾被视为一项系统工程，需要政府、科研机构、企业和社会公众的协同合作。例如，中国在“十三五”期间提出“防灾减灾工