土地发展权赋能土地用途分区管制：苏州市相城区的实证与探索.docx

土地发展权赋能土地用途分区管制：苏州市相城区的实证与探索

一、引言

1.1研究背景与意义

随着城市化进程的加速，我国城市土地开发与土地资源保护之间的矛盾日益突出。中央政府基于保护生态环境、保障粮食安全的考量，要求严格保护基本农田，严格控制建设用地的规模与数量。而地方政府出于发展地方经济的目的，对建设用地的需求却在不断增加。在新一轮土地利用总体规划修编中，中央政府对土地用途分区指标的计划配置，难以满足地方经济发展的需求。这种矛盾不仅制约了城市的可持续发展，也对土地资源的合理利用和保护带来了严峻挑战。

土地用途分区管制作为土地利用规划的重要手段，旨在通过对土地用途的划分和管制，实现土地资源的合