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2025年环境保护法规与措施手册

第1章基本原则与立法背景

1.1环境保护立法的法律依据

《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环保法》）是2015年通过、2018年修订的法律，是国家环境保护工作的基本法。该法确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的基本原则，明确了环境保护的法律框架和责任主体。《中华人民共和国大气污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等专项法律，构成了环境保护的法律体系。2025年环境保护法规的制定，将进一步完善这些法律的配套制度，推动环境治理从“末端治理”向“全过程管理”转变。

2025年环境保护法规的制定，基于《中华人民共和国宪法》中“国家保护环境”的原则，以及《环保法》中“生态文明建设”的战略部署。同时，国家在“双碳”目标（碳达峰、碳中和）背景下，对绿色低碳发展提出了更高要求。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全国生态环境保护大会召开的年份。国家在生态文明建设方面取得了显著成效，但生态环境仍面临诸多挑战，如污染治理、资源利用效率、生态修复等。2025年环境保护法规的制定，旨在进一步落实《中华人民共和国环境保护法》的实施，强化环境监管，推动环境治理能力现代化。同时，法规将结合国家生态文明建设目标，推动环境治理从“重结果”向“重过程”转变。

2025年环境保护法规的制定，将依据《