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民航安全与飞行服务手册（执行版）

第1章民航安全管理体系

1.1民航安全总体原则

民航安全是保障航空运输安全、高效、可持续发展的核心基础。根据《民用航空安全规定》和《民用航空安全信息管理规定》，民航安全管理体系（SMS）是实现安全目标的系统性框架，涵盖组织、管理、执行、监督等全过程。民航安全原则强调“预防为主、综合治理、全员参与、持续改进”，要求航空公司建立系统化的安全管理体系，通过风险管理和事件分析，实现安全目标的动态优化。

根据国际民航组织（ICAO）《航空安全管理体系》（SMS）标准，民航安全需遵循“安全第一、预防为主、全员参与、持续改进”的基本原则，确保飞行安全、运营效率与服务质量的协调发展。民航安全目标包括事故率下降、安全事件报告率提升、安全培训覆盖率提高等，需通过量化指标进行监控和评估。民航安全体系需结合航空器类型、航线特点、运行环境等因素，制定符合实际的安全策略，确保安全措施的科学性和可操作性。

民航安全原则要求航空公司建立安全文化，通过安全培训、安全演练、安全激励机制等方式，提升全员安全意识和应急处置能力。民航安全需遵循“安全第一、以人为本”的理念，确保飞行安全的同时，保障乘客、机组人员及第三方人员的生命财产安全。民航安全体系需持续改进，通过安全数据分析、事故调查、安全审计等方式，不断优化安全管理流程，提升整体安全水平。

1.2安全管理组