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环境污染治理与监测管理手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与职责划分

本手册依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境监测管理办法》等法律法规制定，确保治理与监测工作依法依规开展。各级政府及相关部门按照“属地管理、分级负责”的原则，明确生态环境局、自然资源局、住建局、交通运输局、农业局等在污染治理与监测中的职责边界。

生态环境局负责统筹污染治理与监测工作，制定年度治理计划和监测方案，监督执行情况。城市管理执法部门负责日常环境执法，对重点排污单位进行监督检查，确保治理措施落实到位。建设单位在项目立项、设计、施工阶段，应落实环境影响评价制度，确保项目符合环保要求。

企业应依法设立环境管理机构，配备专职环保人员，落实污染物排放标准，确保治理措施有效执行。专业监测机构应具备国家认证的资质，按照标准开展环境监测，确保数据真实、准确、完整。本手册适用于本市所有重点排污单位、工业园区、重点流域、城市区域等，确保治理与监测工作全覆盖、无死角。

1.2治理目标与管理原则治理原则遵循“预防为主、防治结合、综合治理、持续改进”八字方针，强调源头控制、过程监管、末端治理相结合。

治理工作以“减污降碳、绿色发展”为主线，推动产业结构优化、能源结构转型、污染