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网络安全标准化技术研究报告

——卫星通信网络安全标准化研究

2026年3月

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摘要

卫星通信网络是我国网络基础设施的重要组成，卫星通信利用高、中、低轨卫星可实现广域或区域覆盖。根据《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》，“卫星通信网，是指利用卫星空间电台进行通信的地球站组成的通信网。本规定所称的地球站，是指设置在地球表面或者地球大气层主要部分以内的、与空间电台通信或者通过空间电台与同类电台进行通信的电台。”

卫星通信网可由航天器、地面测控站、运控站、信关站（关口站）、卫星通信应用设备（用户终端/地球站）等组成，实现全球或区域、大时空范围的通信互联，提供卫星专线通信、卫星接入互联网等通信服务。卫星通信网络的安全性、健壮性及可靠性要求高，其自身固有特点与传统地面网络相比，具有航天器高动态、大延时、广分布、轨道规律性等特点，使得卫星通信网络易受到攻击和干扰，如空间链路信息截获、信息伪造、干扰入侵等。卫星通信网络将与地面网络，如移动通信网络、地面固定网络、互联网等形成互联，因此存在跨域、多网融合、境外接入及应用等挑战及风险。由于智能终端直连卫星的应用发展，对卫星通信网络接入的攻击面及卫星通信基础设施面临的挑战及安全威胁进一步加大。

本报告聚焦卫星固定业务（FSS）与卫星移动业务（MSS）的网络安全标准，研究范围包括卫星通信网络的空间段、地

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面段及