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交通应急管理与维护手册（执行版）

第1章总则

1.1本手册适用范围

本手册适用于城市道路、高速公路、城市轨道交通、公共交通系统及各类交通设施的应急管理与维护工作。手册适用于各级交通管理部门、道路养护单位、交通工程技术人员及应急救援机构。

本手册适用于突发事件（如自然灾害、交通事故、设备故障、疫情传播等）发生时的应急响应与处置流程。本手册适用于交通基础设施的日常维护、定期检查、故障排查及应急处置。本手册适用于交通工程的规划、设计、施工、验收及运行阶段的应急管理与维护。

本手册适用于交通管理信息系统、监控平台、应急指挥中心等信息化系统的运行与维护。本手册适用于交通应急物资储备、应急队伍组建、应急演练及预案管理等配套工作。本手册适用于交通应急管理与维护的全过程管理，涵盖从预防到处置的全链条。

1.2交通应急管理的定义与目标

交通应急管理是指在交通系统运行过程中，针对突发事件和风险隐患，采取预防、预警、响应、恢复等措施，以保障交通运行安全、畅通和高效。交通应急管理的目标是实现交通系统运行的稳定性、可靠性与安全性，最大限度减少突发事件对交通网络的影响，保障公众出行安全。

交通应急管理的核心目标包括：减少事故损失、保障交通秩序、提升应急响应效率、保障人员安全、恢复交通功能。交通应急管理应遵循“预防为主、防治结合、平战结合”的原则，实现从被动应对到主动防控的转