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2025年道路旅客运输安全管理与应急预案手册

第1章总则

1.1目的与依据

本手册旨在规范2025年道路旅客运输安全管理与应急预案工作，提升运输组织的科学性与规范性，确保旅客生命财产安全，防范和减少交通事故发生，保障公众出行安全。依据《中华人民共和国道路交通安全法》《道路运输条例》《突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规，结合国家交通运输部及地方交通运输管理部门的最新政策要求，制定本手册。

本手册适用于全国范围内所有道路旅客运输企业、运输站场、客运班线及从业人员，涵盖旅客运输全过程安全管理与应急处置。本手册内容依据2025年国家交通运输部发布的《道路旅客运输安全管理规范》《道路旅客运输应急预案编制指南》等技术标准和管理要求编写，确保内容科学、系统、可操作。本手册的制定与实施，旨在构建“预防为主、防治结合、应急有序、保障有力”的道路旅客运输安全管理机制，提升突发事件应对能力，实现运输安全与服务质量的双提升。

本手册适用于各类道路旅客运输企业、运输站场、客运班线及从业人员，涵盖旅客运输全过程安全管理与应急处置。本手册的实施，将强化交通运输主管部门、运输企业、应急管理部门、公安交管部门的协同联动，形成“政府主导、企业负责、社会参与”的安全管理格局。本手册的编制与实施，将结合2025年全国道路旅客运输的实际运行情况，结合历史事故案例、典型应急事件处