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疾病预防与应急处理手册（执行版）

第1章总则

1.1疾病预防与应急处理的定义与目标

疾病预防与应急处理是指针对各类疾病的发生、传播和突发公共卫生事件的预防、监测、预警、应急响应及处置等全过程管理活动。其核心目标是通过科学、系统的手段，降低疾病发生率，减少突发公共卫生事件对社会、经济和人群健康的危害，保障公众健康权益。

国际卫生组织（WHO）指出，疾病预防与应急处理是实现“健康中国”战略的重要支撑，是维护社会稳定的基石。根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发事件应对法》等法律法规，疾病预防与应急处理应遵循“预防为主、防治结合、依法防控、科学应对”的原则。疾病预防与应急处理的目标包括：降低疾病发病率、控制疫情传播、减少医疗负担、提升应急响应能力、保障公众健康安全。

国家卫健委数据显示，2022年我国传染病报告发病率较2018年下降12.3%，但突发公共卫生事件发生率仍保持高位，表明防控工作仍需加强。疾病预防与应急处理应覆盖从日常监测到应急响应的全过程，建立覆盖城乡、联动协作、快速响应的防控体系。疾病预防与应急处理需结合现代信息技术，如大数据、等，提升监测预警和应急处置效率。

1.2法律法规依据与职责划分

本手册依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规制定。法律法规明确了疾病预防与应急处理的主