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公共卫生事件应对与健康教育手册（执行版）

第1章公共卫生事件应对机制与预案

1.1应对组织架构与职责划分

公共卫生事件应对工作实行分级响应机制，由政府主导，多部门协同配合，形成“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的工作格局。根据事件级别和影响范围，设立应急指挥部、应急处置组、信息通报组、医疗保障组、后勤保障组、宣传引导组等专业工作组，明确各组职责分工与协作流程。根据《突发公共卫生事件应急条例》及《国家突发公共卫生事件应急预案》，各级政府应建立应急响应机制，明确各级应急指挥机构的职责范围，确保信息传递及时、责任落实到位。

应急指挥机构通常由卫生行政部门牵头，联合应急管理局、公安、交通运输、医疗、市场监管、通信保障等部门组成，形成“统一指挥、协调联动、分级响应、属地管理”的工作机制。各级政府应制定本级应急响应预案，明确响应级别、启动条件、响应措施、结束程序等关键内容，确保预案与实际应对情况相匹配。应急响应分为四级：一级响应（特别重大事件）、二级响应（重大事件）、三级响应（较大事件）、四级响应（一般事件），响应级别与应急资源调配、信息发布、医疗保障等紧密相关。

应急指挥机构应设立值班机制，确保24小时值守，配备专职人员负责信息收集、研判、决策和协调工作。各级政府应定期组织应急演练，提升应急响应能力，确保预案在实际事件中有效执行。应急指挥机构应建立信息通报机制，