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中国电信产业激励规制绩效：理论、实践与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

电信产业作为国民经济的基础性、战略性产业，在现代社会中扮演着举足轻重的角色。从发展历程来看，中国电信产业经历了从高度垄断到逐步引入竞争的深刻变革。在20世纪80年代之前，我国电信业基本由政府部门（原邮电部）直接垄断经营公用电信业，国家对资费实施严格管制，这使得电信业基本不赢利甚至亏损，电信基础设施及服务短缺成为经济增长的瓶颈之一。为改变这一状况，1980-1993年，政府开始实施电信管理体制改革并放松价格管制，采取对邮电业实行中央和地方双重领导、允许邮电部门征收初装费等措施，优惠政策带来了电信业的