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民航安全与旅客服务手册（执行版）

第1章民航安全基础与管理

1.1民航安全概述

民航安全是指在航空运输过程中，保障飞行安全、旅客安全和航空设施安全的综合性管理活动。民航安全涉及飞行运行、航空器维护、机场管理、应急处置等多个方面，是民航业的核心要素之一。根据国际民航组织（ICAO）的定义，民航安全是指在航空运输过程中，防止事故发生、减少事故后果、确保乘客和机组人员生命财产安全的系统性管理。

民航安全不仅是航空运营的基础，也是国家和地区航空发展的重要保障。近年来，全球航空事故数量持续下降，但安全风险依然存在，尤其是在复杂天气、高密度航班和新兴航路等条件下。民航安全的目标是实现“零事